据环球网援引彭博社等外媒报道，当地时间6月3日，美国白宫发表声明，特朗普签署行政令，自美国东部时间4日凌晨起，将进口钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%大幅提高至50%。这一政策震动国际市场，也与当下复杂的中美关系相互交织，折射出全球政治经济格局的新变化。

特朗普政府给出的关税上调理由，一是所谓维护国家安全。在白宫发布的行政令中提到，之前25%的进口关税未能让国内钢铝产业达到并维持必要产能利用率，提高关税旨在减少或消除进口钢铝产品对美国国家安全的威胁。二是期望提升国内钢铝产业竞争力。美国希望借此举促使企业更多从本国供应商处采购钢铁，推动国内相关产业发展。

特朗普（资料图）

然而，这一政策在国际上激起千层浪。加拿大总理办公室迅速回应，称美方此举“非法和不公正”。要知道，加拿大是美国钢铁和铝产品的最大供应国，加拿大钢铁生产商协会、铝业协会直言，美方关税将使加拿大生产商出口“在经济上变得不可行”。欧盟方面同样愤怒，欧盟发言人称对美方决定深表遗憾，认为此举加剧全球经济不确定性，破坏欧美贸易谈判。此前欧盟已批准价值210亿欧元的对美商品关税清单，虽因贸易谈判暂停实施，但明确表示若情况需要，针对美国关税的一系列反制措施将于7月14日自动生效，甚至可能更早。英国钢铁制造商称关税翻倍是对行业的“又一次重创”。韩国也紧急开会，讨论美国上调钢铝关税对本国相关行业的影响及应对方案。

美商务部长（资料图）

在钢铝关税政策搅动国际经济局势之时，中美关系也迎来新动态。特朗普通过社交媒体宣布，6月9日，美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克以及贸易代表格里尔将在英国伦敦会见中方代表，就贸易协议进行磋商，并且特朗普预期此次会晤将取得积极成果。

从特朗普近期一系列表现来看，他对此次谈判相当重视。此前与中方通话后，其态度出现明显变化，语气变得和缓，在涉及中美贸易等问题的表态上，不再像以往那般强硬。例如在社交媒体发文时，不仅没有大量使用感叹号，文末还加上“感谢您对此事的关注”这样友善的话语。这种态度转变或与他面临的诸多压力有关。

美国国内经济发展面临困境，企业和民众抱怨不断，特朗普与马斯克之间的矛盾也被公之于众，进一步加剧国内舆论的混乱。国际上，原本有意与美国谈判的国家因美国关税政策的不确定性而选择观望。在此情形下，特朗普急需通过与中国达成贸易协议，缓解国内经济压力，重塑美国在全球贸易中的影响力。

而此次谈判地点选在英国伦敦，也颇有深意。一定程度上表明，中美双方暂时都未准备好在各自主场进行深度接触，选择第三方国家作为对话地点，显示出双方虽有意通过对话解决问题、弥合分歧，但仍保持着一定的谨慎。

就目前形势判断，稀土议题极有可能成为中美此次谈判的关键焦点。美国诸多高端产业链对稀土依赖程度极高，此前一段时间，美国军工、汽车业等因稀土供应问题遭遇不小困扰。特朗普透露，中方已同意重启稀土供应，有消息称中国已向美国三大车企的稀土供应商发放临时出口许可。不过，中国实施的是稀土出口管制，并非禁止出口，相关物品出口需经过审批流程。美国在此时强调稀土问题，意图通过谈判，促使中国在稀土供应上做出更多让步。

另一方面，中国在谈判中必然会关注美国市场准入问题。长期以来，美国对中国商品设置诸多关税壁垒，当前美国对中国大多数商品的关税仍维持在30%（其中包含因芬太尼问题加征的20%）。中国一直秉持互相尊重、互惠的关税政策诉求，期望美国能够降低关税，扩大中国商品进入美国市场的空间。

国际贸易（资料图）

特朗普挥舞钢铝关税大棒，不仅在国际上遭到众多国家反对，美国国内下游产业同样叫苦不迭。汽车制造、建筑等大量使用钢铝产品的行业，面临原材料成本大幅上升的难题，这部分成本最终大概率会转嫁到消费者身上。罐装食品、酒水饮料等行业也难以幸免，企业运营成本增加，发展受到严重制约。而且，由于关税政策频繁变动，企业难以制定长期稳定的发展规划，众多企业只能选择观望，不敢贸然进行投资和生产扩张。

对于中美即将到来的伦敦谈判，结果充满不确定性。若双方能够秉持平等、互利的原则，在稀土、市场准入、关税调整等关键问题上达成共识，不仅有助于缓解两国之间紧张的贸易关系，也将为全球贸易稳定注入一剂强心针。但倘若谈判破裂，美国继续坚持贸易保护主义政策，不仅会进一步损害中美双方利益，全球贸易秩序也将持续受到冲击，国际贸易环境将愈发复杂严峻。国际社会都在密切关注此次中美谈判的进展，期望双方能够通过对话协商，找到妥善解决问题的途径，共同维护全球经济的稳定与发展。